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    貴州探索設立“低空開放特區”的基礎和優勢:貴州特區

    時間:2019-09-11 20:05:48 來源:小蘋果范文網 本文已影響 小蘋果范文網手機站

    探索在貴州率先設立“低空開放特區”,是為了借助國家特殊的政策和靈活的發展機制,促進區域經濟平衡發展,改變區域之間的兩極分化,實現整體經濟良性提升。政策和戰略能不能落地、生根、發芽、結果,還要看當地是否具備發展的潛質條件。經過近10年的持續高增長發展,貴州在戰略規劃、自然資源、地理區位、產業集聚、大數據應用、地緣戰略等領域,具備了設立“低空開放特區”的扎實基礎和相對突出的比較優勢。

    前瞻性戰略規劃超前布局。貴州省于2017年印發《貴州省通用機場布局規劃(2016-2030),力爭在2025年前實現縣縣通飛機的目標,為全省的通用機場網絡建設制定了頂層框架,對航空基礎設施建設進行了超前布局。《貴州省通航產業發展規劃2018-2025》,明確了貴州省通用航空產業發展目標和戰略任務,規劃了全省通航產業空間布局。提出力爭將貴州省打造成為國家通用航空示范省的發展目標,該規劃為貴州省發展通航產業初步進行了戰略定位。貴州省人民政府關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見提出,推動“大數據+”融合創新,推動大數據與工業深度融合,支持開發工業大數據解決方案,利用大數據培育發展制造業新業態。促進大數據、物聯網、云計算、人工智能等技術跨界融合,明確了未來經濟高質量發展的戰略方向。

    ?全域旅游資源富集。貴州旅游資源豐富,除了國內外知名的遵義紅色會址、遵義茍壩會議舊址、四渡赤水紀念地、婁關山紅軍戰斗遺址、息烽革命集中營、黎平會議舊址、印江木黃會師紀念地等紅色旅游景點之外,還有黃果樹瀑布、梵凈山、百里杜鵑、荔波樟江風景名勝區等五A級旅游景點。此外,美麗鄉村比比皆是,旅游資源富足。2018年3月,國務院辦公廳《關于促進全域旅游發展的指導意見》指出:“旅游業已成為國民經濟的戰略性支柱產業,要將一定區域作為完整旅游目的地,促進全域旅游發展”。貴州全省恰恰正是國家政策指向的完整旅游目的地,開放低空,著力發展通用航空產業,可以實現全域旅游的目標。貴州生態環境獨特,貴州青山綠水、空氣純凈、農產品有機生態,道真和梵凈山還是地道藥材的原產地,擁有“百靈和神奇”等著名藥業企業,因此貴州還是休閑度假、健康養生的休閑旅游勝地。

    航空航天產業基礎扎實。貴州擁有以航空、航天、電子信息三大軍工產業為主的國防科研生產體系,擁有以貴陽國家經開區、安順民用航空產業國家高技術產業基地、貴州航天高新技術產業園和貴陽高新區為主的四個重點產業園區,產業園區集聚優勢明顯,形成完整的航空航天產業配套體系。飛機整機制造形成鏈條。貴州部分軍民融合產業已經形成包括民用整機(通用飛機、無人機、教練機)、民用航空發動機、民用飛機零部件及機載設備、國際航空制造業轉包業務等在內的“軍民共線”產品。貴州擁有以教練機為主線的飛機整機研發制造體系,在中小推力發動機及零部件研制領域處于國內領先地位,已形成飛機零部件專業化研發、軍民兩用整機制造、各類飛機生產企業集群的發展態勢。貴州擁有貴飛公司自主研發制造的FT2000教練機以及出口型無人機“鷂鷹”‘鷂鷹Ⅱ’等拳頭產品,飛機制造全產業鏈的形成為貴州全省低空開放夯實了工業基礎。

    三大試驗區夯實了先行先試發展基礎。2016年8月,國務院批復設立貴州內陸開放型經濟試驗區,為貴州擴大開放、加快發展新經濟、培育新動能、探索新路徑、積累新經驗、促進體制機制創新營造了良好的政策環境和發展環境。2016年2月,國家發展改革委、工業和信息化部、中央網信辦發函批復,同意貴州省建設國家大數據(貴州)綜合試驗區,這也是首個國家級大數據綜合試驗區,圍繞數據資源管理與共享開放、數據中心整合、數據資源應用、數據要素流通、大數據產業集聚、大數據國際合作、大數據制度創新等七大任務開展系統性試驗,貴州抓住了世界新一輪科技革命和產業革命變革所帶來的重大機遇,為實施“互聯網+”行動、數字經濟、建設人工智能創新應用先導區等創造了先行發展環境。2017年10月,中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家生態文明試驗區(貴州)實施方案》,提出在產業崛起和生態環境改善雙贏的基礎上,實現“生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”的多彩貴州公園省目標,為貴州省成為全域旅游目的地,成為世界旅游勝地,發展全域旅游業創造了政策環境和資源環境。通航產業的大發展是全域旅游業繁榮發展的助推器,空域開放又是通航產業大發展的先決條件。

    地緣戰略比較優勢突出。貴州地形獨特、山體獨立而又連綿不斷、喀斯特地貌形成眾多天然溶洞,這種獨特地形地貌是抗核打擊的天然避難所,在核戰發生時,獨立連綿的圓尖形山體可以阻斷核武器爆炸形成的高壓沖擊波、強光輻射、放射性射線和物質碎片、核電磁脈沖等對人體的殺傷,地下天然溶洞又可以作為高級軍事指揮所和民眾避難所。貴州戰略區位優勢突出,擁有狹長而偏遠的戰略縱深,地處西南一隅,與東南、西北地區互為倚角,形成三足鼎固之勢,依托山蠻地勢,著眼于東南地區可能發生的“海戰”以及西北地區的反恐防暴,可以利用“三線建設”遺留的寶貴軍工資源,以及發揮貴州“兵員大省”的優勢,發揮“進可攻、退可守、打不爛、拖不跨的”戰略作用。利用低空開放特區政策優勢,發展起來的航空航天設備設施平時民用,戰時充當重要的后勤保障支援工具,及時運送物資、兵員、應急救援等,提供戰區戰略保障支持。貴州探索設立“低空開放特區”是經濟建設和國防建雙向拉動、雙向促進的雙贏之舉,走的是“一條有別于東部、不同于西部其它地區的新路”。(姬高生 法學博士)

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